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沧桑巨变 潮起陇原

——甘肃省非公经济发展70年记述

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发布时间:2019-08-23 10:03 来源:
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  20多年前的1997年,国际风云变幻,国内大事频频,香港回归祖国、长江三峡截流成功、“探路者”飞船登陆火星……而在遥远的大西北——甘肃兰州,刚从部队转业的刘羽桐做出了她人生中最为重要的决定——创办私营的远达石化公司。20多年后,在中国成为世界第二大经济体、脱贫攻坚战略即将收官之际,远达投资集团成长为甘肃非公经济10强之一,资产总规模达43亿元人民币,下辖13个全资子公司,涵盖养老养生、现代中医药、生物科技、金融投资、文化旅游、现代农业、房地产开发等领域,业务遍及北京、甘肃、四川、海南等省区市。
  远达集团的成长,从一个侧面反映了甘肃省非公经济由小到大、由大到强,不断发展壮大的历程。甘肃省市场监管局的数据表明,截至2019年6月底,全省非公市场主体总数超过161万户,与商事制度改革起始2014年3月底的92.34万户相比,增长74.4%。非公经济已经成为全省经济社会发展的重要力量。
  新中国诞生以来,甘肃省的非公经济随着共和国的现代化进程生根、发芽、成长,其间虽然几度起伏,但是最终成为中国特色社会主义的建设者,成为甘肃省发展经济、改善民生的中坚。

曙光初现
  新中国成立前的甘肃省经济非常落后,素有“苦瘠甲于天下”之谓。新中国成立后,甘肃坚持贯彻“发展生产、繁荣经济、公私兼顾、劳资两利”的方针政策,全省工商业在解放初期出现短暂的繁荣和转机,个体工商业户数较1949年增加两倍多。
  1953年至1956年,按照中央的统一部署,甘肃对私营工商业采取一系列社会主义改造措施。至1956年年底,全省个体工商户达6718户、7057人。
  1957年至1976年,全国对个体经济实施继续改造,甘肃省个体工商业基本凋敝。

春潮既起
  十一届三中全会的春风,吹开了陇原大地经济发展的坚冰。甘肃省非公经济发展开启了全新时代。
  据《甘肃省志》记载,1979年年初,全省个体工商户仅剩801户,从业人员只有1104人,而且大部分集中在农村集镇,城市较少。个体经营的行业面很窄,手工业、修理业更是凤毛麟角。
  1980年11月10日至16日,原甘肃省工商局召开第一次全省工商行政管理局长会议,就解放思想、放宽政策、发展个体工商业明确了思想。从此,全省个体经济大发展的序幕拉开,当年就见成效。1980年年底,全省有个体工商户3195户、3956人;到1985年,发展到147236户,从业人员222324人,比1979年分别增加21倍和24倍。
  这个时候,全省个体工商业涉及的行业同样远远超过历史上的任何时期。甘肃省个体劳动者协会和省私营企业协会作为联合性社会团体,分别于1984年12月和2002年6月先后成立,成为陇原非公经济发展的标志性事件。全省非公经济发展开始走上规范化的道路。
  1996年,在一家国企任职的朱全祖毅然辞去“铁饭碗”下海创业,成立了甘肃亚太房地产开发有限公司。在此后的20多年里,亚太公司从一家只有10多人的小企业,逐步发展成为目前拥有员工6500人,总资产超过200亿元,集房地产开发、工业制造、矿业采选等多项业务的集团公司。朱全祖和一大批民营企业家一样,是改革开放春风催生的“弄潮儿”。这些敢于突破思想束缚的民营企业家,是市场经济中最有创造力和活力的改革推动者。他们与时俱进、开拓创新,在完善市场经济体制中发挥了不可替代的作用,有力推动了经济繁荣发展。

创业“井喷”
  非公经济市场主体的活跃程度,是衡量区域营商环境优越与否的重要指标之一。
  近年来,甘肃坚持把鼓励、引导、支持非公经济发展作为推动经济社会发展的重要抓手,省委、省政府相继出台6份总计131条鼓励支持非公经济发展的意见。
  同时,市场监管部门等相关部门进一步深化“放管服”改革,持续优化营商环境,从放宽市场准入、破解企业融资难、落实减税降费政策等方面入手,积极营造兴商、富商、安商、护商、亲商的良好环境,进一步激发和释放非公有制经济发展活力。
  甘肃省市场监管部门坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的有关部署,和全国同步或者提前积极推进注册资本实缴制改为认缴制、企业年检改为年报制、“证照分离”、注册企业名称自助核准和登记申报承诺制、多证合一、“先照后证”、简化住所登记改革等一系列改革措施实施,大大降低了民营企业市场准入门槛。
  为破解小微企业融资难、融资贵,2016年省政府列出5亿元专项资金,建立了甘肃省小微企业互助贷款风险补偿担保基金,形成“政府+银行+保险+企业”的贷款模式,全力推动小微企业互助担保贷款工作。截至目前,全省累计为4329户小微企业发放互助担保贷款161.4亿元。
  在降低企业成本方面,甘肃省继续实施阶段性降低社会保险费率政策,将企业职工养老保险单位缴费费率从20%降至19%、失业保险费率从1.5%降至1%,期限执行到2019年4月30日。同时,清理省级行政事业性收费,每年为企业和个人减轻负担1.15亿元。
  从2014年改革前到2019年3月底,甘肃省非公经济市场主体在全省市场主体总量中的占比,由2014 年改革前的 96.25%提高到98.07%。截至去年年底,全省非公经济增加值比重达48.3%,比上年增长0.1个百分点;实现税收收入499.91亿元,占全省税收收入总额的37%;实现进出口额151.99亿元,占全省进出口总额的38.5%,其中出口115.83亿元,占出口总额的79.4%。全省固定资产投资中,民间投资比上年增长4.02%,占固定资产总投资的43.21%。非公市场主体的快速增长,对稳增长、调结构、惠民生发挥了重要作用,对防止经济继续下行,实现精准扶贫和奔小康目标发挥了重要支撑作用。
  2017年9月,远达集团董事长刘羽桐在全省学习贯彻《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》会议上发言。她表示,“爱国敬业遵纪守法艰苦奋斗,创新发展专注品质追求卓越,履行责任敢于担当服务社会”,这36个字清晰明确地为非公经济企业家指出了发展方向和前进的道路,必将为民营企业的发展带来光辉灿烂的明天。这也是全省非公经济从业者的心声。
  甘肃省的非公经济,如同一滴微小、平凡但渴望远方的水,从使命之地出发,明知险阻,却执念向前,由水而溪,由溪而河,不舍昼夜,始终坚守着初心和方向,奔向新时代中国特色社会主义的辽阔大海!

□本报记者 杨柳岗
  通讯员 牛富田

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