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营造安全放心消费环境 助推高质量发展

——2019市场监督管理论坛专家发言摘要

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发布时间:2019-09-12 09:46 来源:
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图为论坛现场。□本报记者 陈和华/摄

编者按
  
8月31日,由国家市场监督管理总局、天津市人民政府主办的2019市场监督管理论坛在天津举办,主题是“消费环境与高质量发展”。论坛期间,来自全国人大、市场监管部门以及专业研究机构、消费者组织和企业的代表积极发言,深入讨论安全放心消费环境建设中遇到的各类难点问题,发表了许多富有建设性的意见建议。今日本版集纳整理,摘要刊发各方观点,以飨读者。

高培勇(中国社会科学院副院长):
高质量发展阶段,如何看待消费需求
  应当注重以供给侧结构性改革的办法促进消费。当前,我国处于消费体制机制转型升级的新阶段。顺应这样的新阶段,起码有几个方面的消费工作领域非常重要。
  第一,我们对于消费工作的关注点,可能更多地要从需求侧转到供给侧。并非不要需求侧,而是需求侧和供给侧两者同时兼顾,要注重从供需两端同时发力。一方面要着力丰富消费产品的供给,但同时另一方面也要注意增强消费者的消费意愿。
  第二,我们的关注点要更多地从需求总量转向需求结构。这并非说消费需求的总量不重要,而是说在高质量发展阶段,消费的结构可能是更重要的,两者并不是一种排斥关系,而是一种排序变化。因而,我们有必要在激发消费者潜力的同时,把更多的注意力放在优化消费产品的结构上。
  第三,要从关注短期更多地转向关注长期。一方面要拉动消费需求,另一方面要提高消费的质量水平。就是说,要以高质量消费品供给的增加,来回应人民对于消费产品的更高层次、更高质量、更有效率的追求,来增加人民群众的获得感、幸福感。
  第四,把工作措施的立足点,更多地从政策调整转向制度变革。供给侧结构性改革相对需求管理的一个突出变化是,把重点放在了改革上,而不是政策调整上。所以,我们要通过一系列的体制机制性变革来优化消费环境,加强传统企业的创新转型,来丰富消费的新业态与新模式。
  第五,在高质量发展阶段,我们当前最需警惕的就是,以惯性思维来处理高质量发展阶段的消费工作。

黄凤娴(国际消费者联合会副会长、香港消费者委员会总干事):
全球消费者权益保护热点分析
  在人口老龄化方面,到明年全球超过60岁的人口将占到10亿,到2050年更升至20亿。低生育率也促使老龄人口的比例终有一天会超越年轻人口。欧、美、日、韩已纷纷制定策略,包括改革退休福利制度、支持医疗改革和创新、延迟退休年龄、鼓励储蓄等,让长者到晚年有足够财力支撑生活,在减轻社会的财政负担之余,也缔造强而有力的银发市场。但也要及早设防,避免不良营商者哄骗和欺诈长者。
  香港消委会去年发布研究报告,题为《风险或机遇——共建长者友善消费环境》。其中显示,不少长者曾遇上不愉快的消费经历,如果存在个人的脆弱点,比如说有长期病患,其风险就会倍增,而他们寻求协助的能力和动力也相对较弱。他们的想法是:我老了,我笨了,所以我没有办法了,我被人骗了,没有办法。这需要引起我们的思考。
  在食物安全方面,全球的食物系统管理是欠佳的,而人口增加和日趋富裕的中产一族,对食物的质量有非常高的要求。生活富裕,导致肥胖症日趋普遍,情况以小孩尤为严重。同时,过度的美食推广或者不健康食物冲击着市场,加上消费者欠缺对食物安全和营养的正确认识,也是导致肥胖症患者增多的主因。有些市场因法规和监管未臻完善,造成不良营商者铤而走险,生产不合安全标准的食物,或者是鱼目混珠,出售假货次货,欺骗消费者,损害消费者的健康。
  在科技网络监管保障隐私方面,消费环境已随着日新月异的科技而改变,这在内地特别明显,如人工智慧、物联网、量子电脑、生物识辨等科技,正在不同的服务范畴中使用,可是在国际间和不同市场的使用中,不时发生一些消费者隐私信息被泄露的事件。应向消费者发出温馨提示,比如网路安全操作指示或慎防网上诈骗等,但最基本的是政府要制定全面和合理的隐私保护政策和道德框架,让业界遵从,并加强国际间的协作。
  另外,社交媒体已代替了传统广告,成为最影响消费决定的媒体,网红的介绍、朋友圈经验分享的威力,远胜商户大洒金钱的市场推广活动。然而,这些建议是否准确无误,不偏不倚?值得思考。现实中,很多消费者已经从非常相信转到现在半信半疑的状态。更严重的是层出不穷的网上犯罪行为,如网路安全攻击或网上诈骗不断升温,如何应对也是不少国家政府头痛的问题,脆弱的消费者更是难以自保。

张勇(阿里巴巴集团首席执行官):
数字经济时代的消费环境建设
  今年是阿里巴巴集团发展的第20个年头。在过去20年当中,是中国改革开放大潮推动互联网经济高速发展的20年,也是在市场经济环境下不断释放消费力的20年。
  今天我们已经看到了在供给侧实现了土货进城、洋货进村,同时在消费侧我们也看到了重大的变化,即从功能型的消费全面走向体验型的消费。只有形成平台上的商家服务商、合作伙伴和各个管理机构,包括政府、消费者多方的联动,强化协同共治,才能创造出属于这个生态发展的良性机制,来解决好消费者保护和体验的问题。
  比如说,我们希望通过整个阿里巴巴的消费平台和全国12315互联网二期平台的连接,使得整个市场监管部门构建的消费者权益保护平台和我们阿里巴巴平台能够实时连接互动,更加高效地回应消费者诉求。在12315平台上,有关阿里巴巴平台上相关的消费事件和投诉,可以实时流转到我们的平台上,并且通过我们的企业平台和我们周围的商家平台、服务商平台,第一时间为消费者服务并解决实际问题。
  阿里巴巴一直坚信“因为相信,所以看见;因为信任,所以简单”。希望通过我们的生态建设、技术驱动、信用体系建设,推动全社会共享、共治,打造公平有序、充满生机的营商环境和安全放心的消费环境。

王健(天津海鸥表业集团有限公司董事长):
以持续创新激发市场消费活力
  以天津海鸥1955年3月24日成功研制“中国第一只手表”为发端,我国手表制造业即将走过65年的发展历程,并取得了辉煌业绩。面对人民日益增长的美好生活需要,唯有持续创新的产品,才能满足不断升级的消费需求。
  65年的发展中,海鸥表业集团充分发挥机械手表研发的优势,通过自主创新,先后攻破了世界手表业视为结构最复杂,技术含量最高的陀飞轮、万年历、三问表这“三大经典技术”难关,完成了从中低端向中高端的转型升级,初步掌握了高端手表的设计、工艺制造技术,基本具备了与世界名表同台竞技的实力,从而稳居世界十大机械手表机型制造商行列。
  为了确保质量,海鸥表业集团一贯执行高于国标的内控标准,并通过构建营销平台、现代售后服务体系,努力为消费者营造一个线上亲密联动、线下贴心体验、售后践行承诺的消费环境,受到消费者欢迎。

高质量发展对消费者权益保护的要求是什么?
  刘涛(国务院发展研究中心研究员):
  服务消费是当前居民消费增长最快、热点最多、潜力最大的领域。根据我们的研究,当前我国居民消费不断增长,正处在服务消费和商品消费并行驱动消费增长的阶段,其中服务消费具有三个突出特点,即保持较快增长态势;增速明显高于商品消费;涵盖范围非常广泛,既有满足家庭日常生活需要的内容,又有满足个人享受型发展需要的内容,还有满足个人人力资本投资的内容。
  优化和改善服务消费环境,应当关注以下着力点:
  第一,放宽服务消费领域的市场准入,特别是健康养老、医疗美容、文化教育等领域,充分发挥市场准入负面清单制度的牵引作用。同时,完善必要的职业资格准入,降低供求双方的信息不对称程度,促进服务供给质量的提高。
  第二,构建以服务质量为导向的动态监管机制。对于不同发展阶段的服务新业态、新模式实行分类监管,加强对服务供给主体,特别是平台类供给主体的竞争合规和竞争行为监管,建立安全信息、投诉记录等监测预警体系,健全预付卡充值资金的备案制度。
  第三,推进与服务消费相关的质量、标准、品牌三位一体建设。支持企业瞄准先进标杆,实施技术改造和流程再造,补足重点领域和关键环节的质量短板,增强企业的质量竞争动力。同时,进一步实施企业标准领跑者制度,加强新兴领域的标准化建设,更好地引导服务创新。完善品牌保护制度,鼓励金融机构向企业提供以品牌为基础的专利等质押贷款。
  第四,推进社会信用体系的建设。
  第五,进一步完善消费者权益保护体系,针对新兴的服务领域,加强对消费者的保护和教育。要加强针对新兴消费领域的立法,鼓励探索建立更便捷的消费纠纷投诉和处置机制。
孙颖(中国政法大学教授):
  高质量发展,要求把消费作为不断拉动经济发展的第一驱动力,在不断扩大中等收入群体规模的情况下,让最终消费不断上升,从而能够拉动形成高质量的供给、高质量的配置、高质量的投入产出、高质量的分配和高质量的经济循环,为经济发展注入强大的市场驱动力,并增强经济运行的稳定性。
  另一方面,要把保护消费者权益作为全社会的共同目标,更好地发挥政府的作用,并让各种社会力量参与,从而在不断加强消费体制机制完善和优化的情况下,切实保护消费者的权益。
  反过来说,加强消费者权益保护对高质量发展具有重要意义,其中主要在于营造一个良好的消费环境,通过不断提升人们的消费体验和消费满意度,让大家更加愿意消费、更加放心消费,充分释放他们的消费能力和潜力。特别是让国内国外更多消费者将消费能力和潜力释放到国内市场,形成以多层次、多样化消费为支撑的国民经济良性循环。
陈荣凯(美团点评副总裁):
  高质量发展,归根结底是要高质量地满足人民群众对美好生活的需求。保护好消费者的权益,其实是和高质量发展紧密结合在一起的内在要求。反过来说,只有始终关注消费者权益和需求,抓好科技创新,才能从需求侧倒推供给侧提质升级,实现高质量发展。
  在高质量发展阶段,随着闲暇时间的增多,人们对服务的需求不断上升,未来可能每个人都有更多的时间旅游、健身,享受各种各样的文化娱乐。一般来说,服务是一种人和人之间互动更多的行为,相比商品交易,服务领域更加需要关注对消费者权益的保护。对消费者权益保护的不断深化,是推动高质量发展过程中非常重要的一个动力。(内容根据录音整理)

(责任编辑:系统管理员)

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